最近、商務部など6部門が共同で印刷・配布した。「高品質実施<地域包括経済パートナーシップ協定>(RCEP)に関する指導意見」(以下「指導意見」と略称する)は、地方と企業がRCEPの発展のチャンスをつかみ、より良い発展を実現するために指導を提供する。「指導意見」の目標は協定に規定された市場開放の承諾と規則を全面的に実行し、地方、産業と企業を地域市場のより開放的な環境、より十分な競争に適応させ、RCEPがもたらすチャンスをよりよく把握し、経済の高品質な発展を促進することである。
「指導意見」は高品質のRCEPを実施することを通じて、より高いレベルの開放でより深いレベルの改革を促進し、RCEPの発展のチャンスを把握し、各地方の発展戦略と緊密に連携し、地方の高品質の発展を推進することを目的としている。企業がRCEPの実施を契機に、貿易と投資の発展レベルをさらに向上させ、国際協力を拡大し、品質基準を向上させ、産業のグレードアップを促進し、国際市場への参加競争力を強化することを奨励する。
「指導意見」は協定の開放承諾と規則をよく利用し、製造業のグレードアップと産業競争力の向上を促進し、標準協力と転化を推進し、金融支援と関連体系を完備させ、地方が場所に応じて規則をよく使い、関連サービスを持続的によくするなどの6つの方面の内容をカバーしている。
商務部など6部門は「地域全面経済パートナーシップ協定」の高品質実施について各省、自治区、直轄市及び計画単列市人民政府、新疆生産建設兵団、中央宣伝部、国務院関係部門、最高人民法院、最高人民検察院、全国工商連合会、中国貿易促進会:
「地域全面経済パートナーシップ協定」の実施について、党中央、国務院が深く貫徹・実行するために(RCEP)の政策決定と配置を全面的に実行し、協定に規定された市場開放の承諾と規則を全面的に実行し、地方、産業と企業を地域市場のより開放的な環境、より十分な競争に適応させ、よりよく把握するRCEPもたらすチャンスは、経済の質の高い発展を促進し、国務院の同意を得て、以下の意見を提出する。一、指導思想
習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、第19回全国代表大会と第19期第19回全体会議の精神を全面的に貫徹し、党中央、国務院の政策決定と配置を真剣に実行し、新発展段階に立脚し、完全、正確、全面的に新発展理念を貫徹し、新発展構造を構築し、質の高い実施RCEP自由貿易区の向上戦略を実施し、世界向けの高標準自由貿易区ネットワークを構築し、より高いレベルの開放を推進し、開放型世界経済を建設する。高品質で実施RCEPより高いレベルの開放でより深い改革を促進する。つかむRCEP発展のチャンスは各地方の発展戦略と緊密に結びつき、地方の高品質な発展を推進する。企業を励ましてRCEP実施を契機に、貿易と投資の発展レベルをさらに向上させ、国際協力を拡大し、品質基準を向上させ、産業のグレードアップを促進し、国際市場への参加競争力を強化する。(一)協定市場の開放承諾と規則をよく利用し、貿易投資の質の高い発展を推進する。 1. 貨物貿易の発展を促進する。企業が加盟国の税金引き下げ承諾をうまく使うことを奨励し、各メンバーの税金引き下げ承諾と産業の特徴を結びつけ、服装、靴、バッグ、おもちゃ、家具、電子製品、機械装備、自動車部品、オートバイ、化学繊維、農産物などの優位製品の輸出の拡大を推進し、先進技術、重要設備、肝心な部品、原材料などの輸入を積極的に拡大し、日用消費品、医薬、リハビリテーション設備、養老看護設備などの輸入。(商務部、財政部、税関総署、各地方人民政府は職責によって分業して責任を負う) 2. 優遇原産地規則が実効を発揮することを確保する。原産地規則組織の実施とビザ職能管理をさらに強化し、模索とRCEP加盟国は共同で原産地の電子ネットワーク建設を推進し、セルフ印刷証明書の適用国別範囲を拡大し、ビザのインテリジェント化レベルを高め、ビザの正確性と規範性を高める。承認された輸出商制度を実施し、企業が地域原産地の累積規則をうまく使うことを奨励し、企業が原産地を十分に使う自主声明の便利化措置を指導する。輸出入企業のコミュニケーションをタイムリーに支援し、恩恵を受ける問題を解決する。(税関総署、中国貿易促進会は職責によって分業して責任を負う) 3. 高基準で税関手続きと貿易便利化規則を実施する。特殊な状況を除いて、輸出入の一環の監督管理証明書は統一的に組み入れられる。“単一窓口」の受付は、通関物流の一環である単証無紙化を最大限に実現する。各地方の港湾管理部門に港湾料金リスト制度の実行をさらに督促し、リスト以外に料金がないようにする。RCEP加盟国「認証された経営者(AEO)」との相互承認協力を積極的に推進する。条件のある港は税関の監督管理作業場所に到着し、関連情報を完全に提出したRCEP原産の腐敗しやすい貨物と速達品に対して、必要な条件を満たす下で実行を勝ち取る。6時間以内に釈放する便利な措置。(税関総署、商務部は職責によって分担して責任を負う) 4. 動植物検疫と食品安全の国際協力を強化する。強化とRCEP加盟国の動植物疫情情報の共有は、国際動植物疫情監視協力を推進し、加盟国間の動植物検疫措置の等価性を模索・認可する。RCEP加盟国の技術的貿易措置に対する関心と研究を強化する。輸出入商品検査法に従って採信機構に対してカタログ管理を実施し、RCEPの枠組みの下で相互認識のために基礎を築く。(税関総署、農業農村部は職責によって分業して責任を負う) 5. サービス貿易の対外開放レベルを高める。協定サービス貿易の開放承諾をしっかりと実行し、製造業の研究開発、管理コンサルティング、養老サービス、専門設計などのサービス承諾を一つ一つ実施することを推進する。サービスを展開する具体的な承諾表は正面リストからマイナスリストへの転換であり、協定の承諾に従って協定が発効した後6年内にできるだけ早く完成する。地域内の各国の投資家、社内流動人員、契約サービス提供者などの各種商業人員とその随行配偶者と家族の越境流動に必要な便利さを提供する。（商務部及び各関係部門、各地方人民政府は職責によって分担して責任を負う） 6. 投資の自由化と利便化のレベルを高める。協定投資のマイナスリストの約束を履行し、開放措置の実施を確保する。全国版と自由貿易試験区版の外商投資参入特別管理措置(マイナスリスト)の整備を推進し、“十四五」計画要綱電信、インターネット、教育、文化、医療などの分野の開放を秩序正しく推進する配置について、国の安全を確保する前提の下で開放をさらに拡大する。（各関係部門、各地方人民政府は職責によって分担して責任を負う） 7. 対外投資の便利化レベルを高め、対外投資の品質と利益を高める。企業が地域産業チェーンサプライチェーンの再構築に参加することを推進し、対外投資のグリーン低炭素発展を導く。対外投資の利便化を推進し、電子証明書の使用を普及させる。海外経済貿易協力区を高品質に建設し、協力区と国内園区の協同発展レベルを高める。対外投資の保護を強化し、企業の合法的権益を守る。（各関係部門、各地方人民政府は職責によって分担して責任を負う） 8. 知的財産権保護を強化する。に従ってRCEP知的財産権規則は、著作権、商標、地理標識、特許、外観設計、遺伝資源、伝統知識、民間文芸と商業秘密などに高いレベルの保護を提供する。国内の知的財産権保護システムを完備させ、法執行に力を入れ、海賊版、偽造などの権利侵害行為の取り締まりを強化する。知的財産権行政の法執行、司法保護、社会共治の有効なつながりを強化する。越境電子商取引知的財産権保護ガイドラインの研究制定。強化する知的財産権公共サービスの供給、海外知的財産権紛争の対応と権利擁護を強化する援助する。に従ってRCEP知的財産権分野の国際条約への加盟を推進することを規定している。(商務部、中央宣伝部、生態環境部、農業農村部、税関総署、市場監督管理総局、知的財産権局、最高人民法院、最高人民検察院、各地方人民政府は職責によって分業して責任を負う) 9. 電子商取引のルールを高いレベルで履行する。越境電子商取引の高品質な発展を推進する。デジタル証明書、電子署名の国際相互承認を推進する。電子商取引の消費者保護と個人情報保護を強化する。電子商取引プラットフォーム企業のグローバル化経営を奨励し、倉庫、物流、支払いなどのグローバル電子商取引インフラ建設を完備する。越境電子商取引総合試験区の建設を深化させ、各総合試験区が現地の実際の革新発展と結合することを支持する。多様な主体が海外倉庫の建設に投入することを奨励する。積極的に発展する.“シルクロード電子商取引」は、より多くのRCEP加盟国と電子商取引の実務協力を展開している。（商務部及び各関係部門は職責によって分担して責任を負う）(二)製造業のグレードアップを促進し、産業競争力を向上させる。 10. 製造業の最適化とアップグレードを推進する。けつごうRCEP実施し、製造業の核心競争力を強化し、技術改造を展開し、製造業のチェーン強化を推進し、資源、技術、装備のサポートを強化する。産業基礎再構築工事を実施し、産業技術基礎公共サービスプラットフォームを建設する。重要な製品と肝心な核心技術の難関攻略に力を入れ、企業が先進的な適用技術を応用することを奨励し、設備の更新と新製品の規模化応用を強化する。インテリジェント製造とグリーン製造プロジェクトを深く実施し、サービス型製造の新しいモデルを発展させ、製造業のハイエンド化インテリジェント化グリーン化を推進する。(発展改革委員会、工業と情報化部、各地方人民政府は職責によって分業して責任を負う) 11. 品質向上行動を深く実施する。けつごうRCEP実施し、各業界、各地区、および広範な企業が全面的な品質管理を強化し、製品、工事とサービスの品質レベルを絶えず向上させ、対外貿易の品質効果と利益を強化することを推進する。品質インフラの推進“ワンストップサービスは、協同発展、統合サービス、相互接続を強化する。品質の向上でわが国のRCEP地域の市場参加能力。(市場監督管理総局、工業と情報化部、住宅都市と農村建設部、商務部、各地方人民政府は職責によって分業して責任を負う) 12. ハイエンド産業チェーン協力と製造業プロジェクト協力を強化し、多元化のグローバルサプライチェーンネットワークを育成する。わが国の産業と市場の優位性を十分に発揮し、RCEP地域内では、企業が共通の関心を持つ産業チェーンサプライチェーンの一環をめぐって緊密な協力を展開することを積極的に推進し、企業の研究開発と技術交流の展開を促進し、ハイエンド産業チェーンの優位性の相互補完、深い融合をさらに推進する。グリーン産業チェーンの協力を強化し、グリーン製造の国際パートナーシップの構築を推進する。(発展改革委員会、工業と情報化部、商務部は職責によって分業して責任を負う) 13. 産業開放安全保障システムを健全化する。地域市場の深い開放による貿易リスクに密接に注目し、多主体の協同作用を発揮し、警報監視と法律サービスを強化する。法に基づいて貿易救済措置を運用して産業の安全を守る。国際的な通行のやり方を参考にして、貿易調整援助活動を展開し、貿易調整援助制度の確立を推進する。(商務部、工業と情報化部、財政部、人的資源社会保障部、農業農村部、税関総署、各地方人民政府は職責によって分業して責任を負う)(三)国際標準協力と転化を推進し、標準の産業発展に対する促進作用を向上させる。 14. 標準化戦略を積極的に実施し、高品質の発展を推進する国家標準化システムの構築を加速させる。「国家標準化発展要綱」を貫徹・実行し、標準化活動の統一・協調を強化する。国際基準を突き合わせ、重点分野の標準制の改正を推し進め、国家基準の有効供給を増やし、産業チェーンの上下流基準の有効な連結を促進し、経済の高品質発展を支える。（市場監督管理総局が責任を負う） 15. 適用される国際基準の採標に力を入れ、転化率を高める。フォーカスRCEP加盟国の重点貿易分野の需要は、国際基準の適用性分析と肝心な技術指標の対比を積極的に展開し、国際基準の重点分野の採用を提出し、国際基準の採用を加速させ、わが国の基準と国際基準の一致性を高める。RCEP区域内の標準協調の必要に応じて、国家採標標準審査申告項目に対して審査評価快速プログラムを実施する。（市場監督管理総局、工業と情報化部は職責によって分担して責任を負う） 16. 国際標準の制定とドッキングに参加する力を強化し、業界の交流と協力を強化する。国際標準化活動に深く参加し、重要な分野の国際標準制定に積極的に参加する。中国の標準化専門家がより広い範囲、より深いレベルで国際標準制の改正に参加することを奨励する。業界協会、企業・事業体、検査機関の強化とRCEP加盟国は交流協力し、国際標準の開発を共同で展開している。国家標準化委員会とRCEP加盟国が設立した標準化協力メカニズムまたは署名した標準化協力協定を利用してプラットフォームを構築する。(市場監督管理総局、工業と情報化部、農業農村部は職責によって分業して責任を負う) 17. 標準協調と合格評価結果の相互承認協力を推進する。展開するRCEP加盟国の標準化体系と合格評定プログラムの研究は、標準協調、合格評定結果の相互承認を促進する。合格評定機構が地域優位性を結合することを支持し、RCEP加盟国の合格評定機構と深い協力を展開し、柔軟で効率的な合格評定結果相互承認モデルを確立する。RCEP標準化協調推進の重要技術研究を積極的に展開し、RCEP加盟国の合格評価市場参入制度及び関連調整情報を適時にまとめ、発表する。（市場監督管理総局が責任を負う） 18. 貿易投資の金融サービスの質と効果をさらに向上させる。けつごうRCEP実施し、金融機関が市場化の原則と商業持続可能性の原則に従い、金融製品とサービスを革新し、対外貿易企業に対する信用支援に力を入れ、条件に合致する対外貿易企業が直接融資ルートを拡大することを支持し、対外貿易分野の小微、民営企業に対する信用保証製品とサービスを最適化することを奨励する。(人民銀行、銀保監会、証監会、商務部は職責によって分担して責任を負う) 19. 人民元決済の貿易投資発展に対する支持作用を高める。プッシュRCEP地域内の貿易投資活動は人民元決済をより多く使用し、市場主体が為替コストを下げ、為替レートの変動リスクを回避するのを助ける。政策の手配とインフラ建設を持続的に最適化し、人民元の越境使用に良好な制度環境を提供する。金融機関の金融サービスレベルの向上を導き、金融機関の人民元取引、投資、危険回避製品の革新を支持し、市場主体に便利で効率的な越境人民元金融製品とサービスを提供する。（人民銀行が責任を負う）(五)場所によって適切に使うRCEPルール、ビジネス環境の向上。 20. 市場化、法治化、国際化のビジネス環境を構築する。各地方は厳格に実施しなければならない。RCEP強制的義務に対応する国内法律法規規則。RCEPの奨励的義務をより良好なビジネス環境の構築の手がかりとし、地方のガバナンス能力を絶えず向上させる。RCEPの役割を十分に発揮し、貿易投資環境を向上させ、対外貿易と企業誘致を促進し、地域内の資金、人材を積極的に導入する。地方は自身の実情に基づいて、自身の優位性と結びつけて、高品質に実施することができる。RCEP経験を探求し、本省(区、市)管轄区内の条件のある地方にモデル区を設立し、本省(区、市)全体の協定実施の効果を向上させる。（商務部及び各関係部門、各地方人民政府は職責によって分担して責任を負う） 21. 地方の優位性と特徴を結びつけてチャンスをつかむ。地方政府のサービス機能を強化し、現地の産業優位性とRCEP国別市場のチャンスは、企業がRCEP加盟国市場を開拓することを指導し、優位製品の輸出を重点的に推進する。対外貿易の新しい業態の新しいモデルの発展を加速させ、対外貿易の発展の新しい運動エネルギーを育成し、企業が重点市場のマーケティングルートを完備することを奨励し、支持する。地方マーケティングサービスプラットフォームの育成と構築、国際物流サプライチェーンサービス保障システムの構築、物流レベルの向上。産業チェーンの精確な企業誘致を奨励し、外資企業のサービス保障を強化する。（商務部及び各関係部門、各地方人民政府は職責によって分担して責任を負う） 22. 中西部などの地域が国際市場の競争に参加する能力を高めるのを助ける。中西部と東北の重点地区の産業移転プラットフォームの建設を強化することを奨励し、現地の自由貿易試験区、国家級新区、経済技術開発区、総合保税区、加工貿易産業園などの産業移転を受ける役割を積極的に発揮し、インフラを完備し、公共サービスプラットフォームを建設し、産業移転を受ける能力を向上させる。特に加工貿易の引き継ぎに力を入れる。西部陸海の新しい通路の建設を推進し、北部湾国際ポータル港、戦略的相互接続モデルプロジェクトなどの重要なハブを通じて、RCEP加盟国の経済貿易協力サービス機能。「西部地区奨励類産業目録」と企業所得税優遇政策を実行し、適時に奨励類産業範囲を改正し、企業が税収優遇を受ける申告手続きを規範化する。(発展改革委員会、工業と情報化部、商務部、各地方人民政府は職責によって分業して責任を負う) 23. 海南自由貿易港の政策とRCEPの双曲線コサインを返します。海南自由貿易港に関する方案と政策措置をしっかりと実行し、深く研究する。RCEP規則条項と締約者の市場参入承諾は、現代サービス業の発展、製造業の向上などの面でより速い発展を推進する。海南自由貿易港の越境サービス貿易特別管理措置(マイナスリスト)を実施する。(商務部、海南省人民政府は職責によって分業して責任を負う) 24. 自由貿易試験区が制度革新を積極的に推進することを支持する。自由貿易試験区の貿易投資の便利化改革と革新の推進に関する国務院の政策措置の実行を推進する。自由貿易試験区の越境サービス貿易特別管理措置(マイナスリスト)を制定・実施する。（商務部及び各関係部門、関連地方人民政府は職責によって分担して責任を負う） 25. 国境貿易の発展を促進する。疫病の予防とコントロールをしっかりと行う前提の下で、引き続き港湾インフラの建設を強化し、国境港湾の通行能力を高める。二国間検査検疫議定書の署名を加速させ、国境貿易の輸入商品品種を拡大する。国境貿易検査検疫プロセスを最適化する。国境地区の対外貿易総合サービス企業の発展を奨励し、国境貿易電子商取引市場の融合発展を促進し、国境貿易企業に通関、物流などの良質なサービスを提供し、国内外向けの国境地区の商品市場と商業貿易センターを育成する。(商務部、税関総署及び各関係部門、各国境省・区人民政府は職責によって分担して責任を負う) 26. 自由貿易協定を設立し、公共サービスプラットフォームを実施する。中国自由貿易区サービスネットサービス企業の機能を強化し、企業が関税優遇、原産地操作、サービス投資開放、知的財産権、電子商取引などの規則を理解し、照会するのに便利である。RCEPコンサルティングサービス、知的財産権データインタフェースなどのサービスサポートを提供します。地方が積極的に自由貿易協定公共サービスプラットフォームの建設を展開することを奨励し、企業に優遇関税政策、原産地証明書の申請、通関の便利化、サービス投資コンサルティング、商事仲裁解決、商業保理などの自由貿易パートナー貿易投資のワンストップソリューションを提供するよう努力する。(商務部、中国貿易促進会、各地方人民政府は職責によって分業して責任を負う) 27. 在外経商機構の企業の海外でのサービス機能を発揮する。にあるRCEP地域の中国駐外商機構は現地の中資企業に対して協定をうまく使う支持を強化し、現地の中資企業商(協)が情報交流と資源共有サービスを提供するなどの面での役割を十分に発揮することを奨励し、企業が現地で業務協力を展開する中で出会った問題と困難にコンサルティングの助けを提供する。（商務部担当） 28. 展覧会などのプラットフォームの貿易投資発展に対する促進作用を強化する。中国国際輸入博覧会、中国輸出入商品交易会、中国国際サービス貿易交易会、中国国際投資貿易商談会、中国国際消費財博覧会、中国—アセアン博覧会などの展示会プラットフォームサービス企業の役割を拡大RCEP国の貿易投資は促進と普及し、関連地方が既存の展示会活動を利用することを奨励し、RCEP国との対外貿易、双方向投資と技術交流をよりよく牽引する。（商務部担当） 29. 宣伝訓練を継続する。建設解読RCEPルールと実際の操作を指導する専門家チーム。関連部門の自主組織、政府の購入サービスなどの方式を通じて、中西部地区と中小零細企業に対する育成訓練に力を入れ、各地の特徴と実際の需要を結びつけて的確な育成訓練を展開し、中小企業の対RCEPルールの理解と応用能力。(商務部、財政部、中国貿易促進会、全国工商連合会、各地方人民政府は職責によって分業して責任を負う) 30. ほきょうRCEP効果追跡を実施します。調査研究を深く展開し、各方面の訴えを広く収集し、地方と産業の対RCEP実施作業の参加。実施中に存在する問題をタイムリーに検索、分析、解決し、実施方法を研究・改善し、企業の利用を向上させる。RCEPの利便性は、十分な割引措置を使用します。（商務部、各地方人民政府は職責によって分担して責任を負う）各関係部門、各地方は全局と戦略の高度から、深く認識し、全面的にしっかりと行わなければならない。RCEP関連業務を実施する重大な意義は、部門の連動、中央地区の協同を強化し、職責分業に従って徹底的に実行し、有効な措置をとり、確実にRCEP各仕事を着実に実施し、実効を得る。商務部 発展改革委員会 工業と情報化部 人民銀行 税関総署 市場監督管理総局
